Commissioner of Police v Binion

[1983] AFPDT 1

I N THE FEDERAL POLICE	) -
1

DISCIPLINARY TRIBUNAL )

THE COMMISSIONER OF POLICE

I

*

4

a g a i n s t

LLOYD MICHAEL B I N I O N

D E C I S I O N

. TR I B UNAL Mr J . R . B . N o r r i s Q . C .

DATE : 3.8 J u n e 1 9 8 3

THE TRIBUNAL DECIDES THAT:

1 . L l o y d M i c h a e l B i n i o n i s n o t g u i l t y o f t h e b r e a c h

d i s c i p l i n e a l l e g e d i n t h e n o t i c e d a t e d 3 0 M a r c h 1

s i g n e d b y t h e C o m m i s s i o n e r o f P o l i c e

R e g u l a t i o n 19A o f t h e A u s t r a l i a n F e d e

( D i s c i p l i n e ) R e g u l a t i o n s , a n d w h i c h b

n u m b e r AFP: 4 8 1 8 2 8 3 .

2 . L l o y d M i c h a e l b i n i o n i s g u i l t y o f t h e b

d i s c i p l i n e a l l e g e d i n t h e n o t i c e d a t e d

s i g n e d b y t h e C o m m i s s i o n e r o f P o l i c e p u r s u a n t t o

R e g u l a t i o n 19A o f t h e A u s t r a l i a n F e d e r a l P o l i c e

( D i s c i p l i n e ) R e g u l a t i o n s , a n d w h i c h b e a r s i d e n t i f i c a t i o n

; k g n u m b e r AFP: 4 9 1 8 2 8 3 .

3 . L l o y d H i c h a e l B i n i o n i s n o t g u i l t y o f t h e b r e a c h o f

d i s c i p l i n e a l l e g e d i n t h e n o t i c e d a t e d 3 0 M a r c h 1 9 8 3

s i g n e d by t h e C o m m i s s i o n e r o f P o l i c e p u r s u a n t t o

R e g u l a t i o n 19A o f t h e A u s t r a l i a n F e d e r a l P o l i c e

( D i s c i p l i n e ) R e g u l a t i o n s , a n d w h i c h b e

n u m b e r AFP: 5 0 1 8 2 8 3 .

4 . T h e p r o c e e d i n g s b e r e m i t t e d t o t h e Com

f o r t h e i m p o s i t i o n o f a p e n a l t y o n L l o

i n r e s p e c t o f t h e b r e a c h o f d i s c i p l i n e

2 . a b o v e .

-___-___- - - - - -___-_- - - - -

J . R . B . NORRIS Q . C .

Y e m b e r

I N THE FEDERAL POLICE )

DISCIPLINARY TRIBUNAL ) ) No. 6 o f 1 9 8 3

THE COMMISSIONER OF POLICE

a g a i n s t

LLOYD MICHAEL B I N I O N

I N THE MATTER o f t h e C o m p l a i n t s

( A u s t r a l i a n F e d e r a l P o l i c e ) A c t 1 9 8 1

C REASONS FOR DECISION MR J . R . B . NORRIS Q . C .

2 8 J u n e 1 9 8 3

C o n s t a b l e B i n i o n f a c e s a l l e g a t i o n o f d i s c i p l i n a r y

o f f e n c e s u n d e r R e g u l a t i o n 1 8 ( l ) ( d ) o f t h e A u s t r a l i a n F e d e r a l

P o l i c e ( D i s c i p l i n e ) R e g u l a t i o n s , t h e f i r s t o f w h i c h i s

a s s a u l t i n g K e n n e t h G e o r g e S p e n c e r , t h e s e c o n d h a r r a s s i n g

K e n n e t h G e o r g e S p e n c e r , t h e t h i r d h a r a s s i n g H e r m a n c a n d e r L a a n .

T h e o n u s i s t h e c i v i l o n u s s u b j e c t t o my t a k i n g i n t o a c c o u n t t h e

0

g r a v i t y a n d n a t u r e o f t h e c h a r g e s .

A s t o t h e f i r s t a l l e g a t i o n o f a s s a u l t , I am n o t s a t i s f i e d

o n t h e e v i d e n c e t h a t a n a s s a u l t i n l a w w a s c o m m i t t e d . Mr S p e n c e r ,

w h o s e e v i d e n c e I a c c e p t , w a s s u f f i c i e n t l y f r a n k t o c o n c e d e t h a t i t

m i g h t h a v e b e e n a n a c c i d e n t a n d t h a t t h e c o n s t a b l e m i g h t w e l l n o t

h a v e r e a l i s e d t h a t t h e l i c e n c e h a d s t r u c k h i m i n t h e f a c e . I t may

b e t h a t C o n s t a b l e B i n i o n w a s o v e r - a r r o g a n t , b u t I am n o t s a t i s f i e d

t h a t h e i n t e n d e d t o s t r i k e Mr S p e n c e r o r t h a t h e w a s s o i n d i f f e r e n t

t o w h a t	h a p p e n e d	a s t o b e u n c a r i n g .	I	d o n o t	f i n d	t h i s a l l e g a t i o n
p r o v e d .

. . . / 2 .

T h e a l l e g a t i o n o f h a r a s s m e n t i s a d i f f e r e n t m a t t e r .

I h a v e z l r e a d y s t a t e d t h a t I a c c e p t Mr S p e n c e r a s a w i t n e s s who

w a s t e l l i n g t h e t r u t h . I n d e e d , M r S p e n c e r i n g i v i n g h i s a c c o u n t

o f e v e n t s i n t h e w i t n e s s b o x a p p e a r e d s t i l l t o b e a n g r y a n d

r e s e n t f u l a t h a v i n g b e e n t r e a t e d i n t h e m a n n e r h e d e s c r i b e d f o r

n o r e a s o n t h a t h e c o u l d c o m p r e h e n d . C l e a r l y C o n s t a b l e B i n i o n w a s

o v e r - a u t h o r i t a t i v e a n d b e h a v e d i n a m a n n e r u n s u i t e d t o a n o f f i c e r

o f t h e f o r c e .

T h e n e x t q u e s t i o n i s : d i d t h i s c o n d u c t c o n t r a v e n e

R e g u l a t i o n 1 8 ( l ) ( d ) ? A s I m e n t i o n e d e a r l i e r , t h e s e c t i o n h a s b e e n

i n t e r p r e t e d b y a n e a r l i e r T r i b u n a l ( w h i c h t h i s T r i b u n a l r e p l a c e d )

a n d t h e i r P r e s i d e n t o f t h a t T r i b u n a l f o u n d t h a t t h e w o r d s

" d i s g r a c e f u l " a n d " i m p r o p e r " s h o u l d b e c o n s t r u e d a s h a v i n g s o m e t h i n g

i n common. I n t h i s l a t t e r r e g a r d i t s e e m s t o m e t h a t o n e s h o u l d

c o n s i d e r t h e m c o l l e c t i v e l y t o i m p o r t s o m e t h i n g m o r e t h a n s i m p l y

" i n a p p r o p r i a t e i n a p o l i c e o f f i c e r 1 ' b u t s o m e t h i n g s u c h a s t h a t

w h i c h may b r i n g d i s r e p u t e t o t h e f o r c e o f w h i c h h e i s a m e m b e r ,

L c o n n o t a t i n g d i s h o n o u r a b l e , i n f l i c t i n g d i s g r a c e o r s h a m e f u l .

i n b r e a c h o f

I n my o p i n i o n h i s c o n d u c t o n t h a t d a y w a s

R e g u l a t i o n 1 8 ( l ) ( d ) . He s e e m e d t o b e a c t i n g a s M r v a n d e r L a a n

d e s c r i b e d i t , a s a man d r u n k w i t h a u t h o r i t y . T h e r e w a s n o t h i n g

a p p a r e n t t o me t o j u s t i f y h i s l o s i n g h i s t e m p e r a n d a c t i n g i n t h e

m a n n e r t h a t M r S p e n c e r h a s d e s c r i b e d . I f i n d t h i s a l l e g a t i o n t o

h a v e b e e n made o u t .

I t u r n t o t h e a l l e g a t i o n i n v o l v i n g M r v a n d e r L a a n .

He m a d e n o c o m p l a i n t o f C o n s t a b l e B i n i o n ' s c o n d u c t . I n d e e d i n

h i s o p i n i o n s u c h a l t e r c a t i o n a s t o o k p l a c e b e t w e e n h e a n d

C o n s t a b l e B i n i o n w a s t r i f l i n g a n d b e s t f o r g o t t e n . H i s v i e w w a s

t h a t i t i s c h i l d i s h t o p u r s u e a c o m p l a i n t a g a i n s t C o n s t a b l e B i n i o n .

I m e n t i o n t h a t i n p a s s i n g , n o t b e c a u s e i t i n f l u e n c e s m e b u t

b e c a u s e h e , i f a n y o n e , w a s t h e p e r s o n who o u g h t o t h a v e b e e n

a g r r i e v e d .

I am n o t s u r e w h e t h e r t h i s was h a r a s s m e n t w i t h i n t h e

d i c t i o n a r y m e a n i n g o f t h a t w o r d , b u t I am q u i t e u n a b l e t o c o n c l u d e

t h a t i t c o n t r a v e n e d R e g u l a t i o n 1 8 ( l ) ( d ) i n t h e m a n n e r e a r l i e r

d e f i n e d .

J . R . B . NORRIS Q . C .

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